歐盟延長(zhǎng)氫燃料和電動(dòng)卡車(chē)公路收費(fèi)豁免至2031年：政策博弈與行業(yè)啟示
發(fā)布時(shí)間：
2025-10-11
近日，歐洲議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)重要指令，將氫燃料和電動(dòng)卡車(chē)的公路收費(fèi)豁免延長(zhǎng)至2031年6月30日。這一舉措不僅為氫能重卡的商業(yè)化進(jìn)程注入了強(qiáng)心劑，也為全球氫能行業(yè)的發(fā)展提供了新的借鑒和啟示。
一、政策背景與目標(biāo)
氫燃料電池和電動(dòng)卡車(chē)作為零排放的重型運(yùn)輸解決方案，面臨著高昂的購(gòu)置成本和運(yùn)營(yíng)成本。盡管其在環(huán)保和可持續(xù)性方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，但在與傳統(tǒng)柴油卡車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)中，成本劣勢(shì)一直是其難以大規(guī)模推廣的關(guān)鍵障礙。歐洲議會(huì)此次延長(zhǎng)公路收費(fèi)豁免，旨在降低氫燃料和電動(dòng)卡車(chē)的總擁有成本（TCO），使其在運(yùn)營(yíng)成本上更具競(jìng)爭(zhēng)力，從而加速零排放車(chē)輛的市場(chǎng)滲透。
二、政策實(shí)施與行業(yè)反應(yīng)
根據(jù)更新后的指令，各成員國(guó)將有權(quán)選擇是否完全或部分豁免氫燃料電池和電動(dòng)卡車(chē)的道路使用費(fèi)。這一政策調(diào)整與歐盟2030年二氧化碳減排目標(biāo)相一致，為零排放車(chē)輛的更廣泛部署創(chuàng)造了有利條件。然而，由于該指令的實(shí)施具有自愿性，各成員國(guó)的執(zhí)行情況存在顯著差異。目前，只有德國(guó)、奧地利等少數(shù)國(guó)家提供此類(lèi)收費(fèi)豁免，其他國(guó)家尚未采取類(lèi)似措施。
行業(yè)對(duì)此舉表示歡迎，認(rèn)為這有助于抵消零排放卡車(chē)的高初始購(gòu)置成本。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（ACEA）稱(chēng)贊這一措施為“有針對(duì)性的激勵(lì)措施”，能夠幫助降低氫燃料和電動(dòng)卡車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本。然而，行業(yè)也強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)真正的突破，還需要快速、全面地?cái)U(kuò)展充電和氫燃料加注基礎(chǔ)設(shè)施，以及建設(shè)高性能的電力網(wǎng)絡(luò)。
三、政策的“軟肋”與中國(guó)的“優(yōu)勢(shì)”
值得注意的是，歐盟此次的指令給予了成員國(guó)“選擇權(quán)”，而非“強(qiáng)制義務(wù)”。這意味著政策的落地將是碎片化的，可能導(dǎo)致在歐洲范圍內(nèi)形成一個(gè)“通行費(fèi)優(yōu)惠政策洼地”的拼湊地圖。一輛從德國(guó)（享受免收政策）出發(fā)的氫燃料卡車(chē)，途徑尚未實(shí)施該政策的成員國(guó)時(shí)，其TCO優(yōu)勢(shì)將瞬間消失。這種不確定性對(duì)于需要進(jìn)行跨國(guó)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)奈锪鞴径?，無(wú)疑是一大顧慮。
相比之下，中國(guó)在政策推行上展現(xiàn)出了一定的體制優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是國(guó)家層面的示范城市群政策，還是省級(jí)政府的統(tǒng)一規(guī)劃，都更容易形成一個(gè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一、可預(yù)期的政策環(huán)境。這種環(huán)境對(duì)于新技術(shù)的規(guī)模化推廣和商業(yè)模式的早期探索至關(guān)重要，因?yàn)樗鼧O大地降低了市場(chǎng)參與者的不確定性成本。
四、行業(yè)啟示與未來(lái)展望
歐盟延長(zhǎng)通行費(fèi)減免政策，是推動(dòng)氫能重卡商業(yè)化道路上正確且必要的一步。它與中國(guó)相關(guān)政策共同驗(yàn)證了通過(guò)降低TCO來(lái)啟動(dòng)市場(chǎng)的有效性。但這僅僅是宏大藍(lán)圖中的一小塊拼圖。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵，在于誰(shuí)能更快地構(gòu)建起一個(gè)政策激勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)迭代三者協(xié)同共進(jìn)的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)系統(tǒng)。
對(duì)于氫能行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士而言，關(guān)注各國(guó)加氫基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，將比單純關(guān)注補(bǔ)貼政策更能洞察氫能重卡市場(chǎng)爆發(fā)的真實(shí)拐點(diǎn)。只有當(dāng)政策激勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)迭代三者形成良性互動(dòng)，氫能重卡才能真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，為全球交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
在氫能行業(yè)快速發(fā)展的今天，歐盟的這一政策不僅為歐洲的氫能從業(yè)者帶來(lái)了新的機(jī)遇，也為全球氫能市場(chǎng)的參與者提供了寶貴的參考。讓我們共同期待，在政策的推動(dòng)下，氫能重卡能夠在全球范圍內(nèi)迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。
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